О порядке проведения плановых и внеплановых проверок органами государственного надзора (контроля) и муниципального контроля

9 марта 2023

прокурат

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

«О порядке проведения плановых и внеплановых проверок органами государственного надзора (контроля) и муниципального контроля»

Общий порядок осуществления государственного надзора (контроля) и муниципального контроля урегулирован Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Проверка является видом контрольного мероприятия, проводимого при взаимодействии уполномоченного должностного лица (уполномоченных должностных лиц)контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом.

Законом установлено 2 вида проверки: документарная и выездная. Проверки могут плановыми и внеплановыми.

Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

Существенным требованием к выездным проверкам является то, что такие проверки могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Порядок и сроки проведения документарных и выездных проверок определены статьями 72 и 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также положениями о видах контроля.

При этом, обращаю внимание, что в 2023 году контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе проверки, осуществляются с особенностями и ограничениями, установленными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Заместитель Зарайского городского прокурора

Ярослав Трунов