26 апреля 2021

Об итогах контрольного мероприятия

в МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО»

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Зарайск Московской области на 2021 год с 11.01.2021 проводится контрольное мероприятие «Проверка соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, а также законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019-2020 годах в целях обеспечения деятельности Муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области», с элементами аудита в сфере закупок».

В результате контрольного мероприятия выявлено:

1. Согласно Устава МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО» предметом деятельности Учреждения является выполнение мероприятий по организационному, транспортному, хозяйственному обеспечению деятельности Учредителя. Обслуживание муниципальных учреждений городского округа Зарайск не предусмотрено, нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В заключенных Соглашениях о порядке обслуживания органов самоуправления, отраслевых и функциональных органов администрации городского округа Зарайск и муниципальных учреждений, отсутствует основание, в соответствии с которым имущество закреплено за обслуживаемыми учреждениями, а также не прописана площадь, подлежащая хозяйственному обслуживанию МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО».

2. Учреждение зарегистрировало в ИФНС вид деятельности по ОКВЭД 84.11 «Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера» не в соответствии с видами, утвержденными Уставом МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО» Так как казенное учреждение – это некоммерческая организация и она не является органом государственного управления или местного самоуправления. Нарушены п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Установлено нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО» по состоянию на 01.01.2019 года:

- в разделе II Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (постановление главы городского округа Зарайск от 06.12.2017г. № 2063/12) в 2019 году предусмотрено, что одновременно со сметой представляются финансово-экономические обоснования (расчеты) в разрезе кодов аналитических показателей согласно перечню из приложения № 3 к настоящему Порядку. Вышеуказанное приложение № 3 в 2019 году к бюджетной смете Учреждения по состоянию на 01.01.2019 года не сформировано, к проверке не представлено.

- выявлено расхождение сумм доведенных Финансовым управлением администрации городского округа Зарайск в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств до Учреждения с представленными к проверке уточненными бюджетными сметами по состоянию на 01.10.2019.

- пунктом 3.3 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет в 2020 году (постановление главы городского округа Зарайск от 31.01.2020 № 119/1) установлено, что одновременно с прилагаемыми изменениями в смету, предоставляются обоснования плановых сметных показателей к бюджетной смете по форме согласно приложению №4 к настоящему порядку, по изменяемым кодам статей (подстатей) классификации расходов бюджета (операции сектора государственного управления). В 2020 году изменения в бюджетную смету Учреждения вносились 36 раз. В представленных к проверке изменениях показателей бюджетной сметы на 2020 финансовый год отсутствует обоснования плановых сметных показателей по форме приложение № 4.

Нарушены п. 2 ст. 161, п.2 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ, раздел 2 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений городского округа Зарайск Московской области (постановление главы городского округа Зарайск от 06.12.2017 № 2063/12, с изменениями от 05.12.2018 № 2140/12), п. 3.3.порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений городского округа Зарайск Московской области (постановление главы городского округа Зарайск от 31.01.2020 № 119/1).

4. Установлено несвоевременное направление Учреждением в 2019-2020 годах в Финансовое управление информации для регистрации бюджетных обязательств по муниципальным контрактам (договорам), нарушены статья 119, пункт 2 статьи 161, статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, пункт 2.6 Порядка исполнения бюджета городского округа Зарайск Московской области по расходам, утвержденного распоряжением Финансового управления администрации городского округа Зарайск от 11.01.2019 №2 (с изменениями от 29.01.2019 №4, от 03.04.2019 № 8), пункт 2.6 Порядка исполнения бюджета городского округа Зарайск Московской области по расходам, утвержденного приказом Финансового управления администрации городского округа Зарайск от 18.03.2020 № 14.

5. Учреждение оплатило пени и штрафы:

- в 2019 году на общую сумму 18 879,82 руб.,

- в 2020 году на общую сумму 37 873,48 руб.,

что является неэффективным использованием бюджетных средств, установлено нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ.

6. МКУ «ЦБУГОЗ» в 2019-2020 годах осуществляло размещение информации о МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО» в сети Интернет на сайте www.bus.gov.ru с нарушением установленных сроков, нарушен п. 15 Приказа Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».

7. В 2019-2020 годах Учреждение несвоевременно осуществляло выплату заработной платы сотрудникам при увольнении, нарушена статья 140 Трудового кодекса РФ. Кроме того, проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки выплаты заработной платы сотрудникам выплачены не были, нарушена статья 236 Трудового кодекса РФ.

8. На приказах директора МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО» в 2019-2020 годах отсутствует ознакомительная подпись работника Учреждения с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и требование статьи 22 Трудового кодекса РФ.

9. Арендная плата, уплаченная МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО» арендодателю в сумме 964 451,61 руб. (73451,61 + 99000,0 * 9 мес.), за неиспользуемый автобус с декабря 2019 года по август 2020, и в октябре 2020 года, является не эффективным использованием бюджетных средств, установлено нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

10. В МКУ «ЦВД городского округа Зарайск МО» в 2019-2020 годах не назначен контрактный управляющий, установлено нарушение ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

11. Установлено невключение в контракт обязательных условий (цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта), нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12. Учреждение нарушало сроки оплаты, установленные в Контрактах.

13. Информация об исполнении отдельных муниципальных контрактов своевременно не направлена Заказчиком в уполномоченный орган по ведению реестра контрактов, установлено нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Информация по итогам контрольного мероприятия размещена на сайте администрации городского округа Зарайск Московской области и на портале Счетной палаты РФ и КСО РФ.