Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на на предмет эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения.

 

12.01.2016 12/1

Об утверждении порядка проведения

проверки инвестиционных проектов на

на предмет эффективности использования

средств бюджета Зарайского муниципального

района, направляемых на капитальные

вложения.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», постановлением правительства Московской области от 09.08.2010г. № 643/32 «Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок);

2. Установить, что порядок не распространяется на инвестиционные проекты:

- реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;

- по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты

администрацией Зарайского муниципального района до момента вступления

в силу настоящего постановления;

- предполагающие приобретение жилых помещений жилищного фонда Зарайского муниципального района;

- предполагающие приобретение земельных участков и участков недр.

3. Признать утратившим силу постановление главы Зарайского муниципального района от 31.12.2014г. №1477/12 «Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения».

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Зарайского муниципального района.

ВРИО руководителя администрации О.А.Сынков

Верно:

Начальник организационно- Л.Б.Ивлева

контрольного отдела

12.01.2016г.

 

Приложение Утверждено

постановлением администрации

Зарайского муниципального района

от 12.01.2016г. № 12/1

 

Порядок

проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999№39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений», Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения», утвержденным постановлением Правительства Московской области от09.08.2010 № 643/32.

Порядок определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Зарайского муниципального района, на предмет эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

2.Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее – интегральная оценка) в целях реализации инвестиционного проекта.

3. Проверка проводится для принятия администрацией Зарайского муниципального района в установленном законодательством Российской Федерации порядке решений, формирующих расходные обязательства Зарайского муниципального района для включения соответствующих расходов в проект бюджета Зарайского муниципального района, а именно:

а)о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Зарайского муниципального района и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Зарайского муниципального района;

б)о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Зарайского муниципального района и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Зарайского муниципального района за счет субсидий муниципальным бюджетным учреждениям Зарайского муниципального района, муниципальным автономным учреждениям Зарайского муниципального района и муниципальным унитарным предприятиям Зарайского муниципального района;

в)о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями Зарайского муниципального района, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств Зарайского муниципального района;

г) о предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджету Зарайского муниципального района Московской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета Зарайского муниципального района.

д)о софинансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности Зарайского муниципального района Московской области и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджета Московской области бюджету Зарайского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений Зарайского муниципального района на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в Зарайском муниципальном районе за счет средств бюджета Московской области за счет средств федерального бюджета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Проверка проводится с учетом нормативной потребности городского и сельских поселений Зарайского муниципального района в объектах капитального строительства и нормативной потребности Зарайского муниципального района в объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества.

5.Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, независимо от их сметной стоимости.

6.Проверка осуществляется отделом по экономической политике администрации Зарайского муниципального района в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

7.Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной муниципальным заказчиком муниципальных программ (подпрограмм) Зарайского муниципального района (для осуществления проверки инвестиционных проектов, предполагаемых для включения в указанные программы)или структурными подразделениями администрации Зарайского муниципального района в соответствующих сферах деятельности (для объектов, не предполагаемых к включению в муниципальные программы (подпрограммы) Зарайского муниципального района) (далее – заявители).

Проверка инвестиционных проектов осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной в соответствии с Методикой, в случаях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, и исходные данные для ее проведения представляются в отдел по экономической политике администрации Зарайского муниципального района Московской области.

8. Заявители при расчете интегральной оценки по объектам капитального строительства муниципальной собственности используют данные интегральной оценки, проведенной администрацией Зарайского муниципального района.

9. Проверка инвестиционных проектов осуществляется при взаимодействии структурных подразделений администрации Зарайского муниципального района соответствующей сферы.

10. Порядок может быть применен в целях проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджетов городского и сельских поселений и распоряжении администрации Зарайского муниципального района) В этом случае, администрации городского и сельских поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района Московской области в целях осуществления проверки, руководствуются настоящим Порядком при взаимодействии с отделом по экономической политике администрацииЗарайского муниципального района (представление документов, обмен информации, сроки).

11. Плата за проведение проверки не взимается.

II. Критерии оценки эффективности использования средств

бюджета Зарайского муниципального района, направляемых

на капитальные вложения

10.Проверка осуществляется в соответствии с Методикой на основе оценки соответствия инвестиционного проекта следующим качественным критериям:

а)наличие сформулированной цели инвестиционного проекта, имеющей определение количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

б)соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Зарайского муниципального района, Плана стратегического развития Зарайского муниципального района до 2020 года и муниципальных программах Зарайского муниципального района, а также в обращениях Губернатора Московской области «Наше Подмосковье. Приоритеты развития», «Наше Подмосковье. Идеология лидерства»;

в)комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ (подпрограмм) Московской области и программ (подпрограмм)Зарайского муниципального района за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

г)необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением администрацией Зарайского муниципального района полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д)отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;

е)обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Зарайского муниципального района;

ж) наличие муниципальных программ Зарайского муниципального района, реализуемых за счет средств бюджета Зарайского муниципального района, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства собственности Зарайского муниципального района, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;

з) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства и включенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации.

11.Качественные критерии, предусмотренные в подпунктах «и» и «к» пункта 10 настоящего Порядка, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

12. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке в соответствии с Методикой на основе следующих количественных критериев оценки соответствия инвестиционного проекта:

а)значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

б) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

в)наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг), в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд Зарайского муниципального района Московской области;

д)обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

13.Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется Методикой.

III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

14. Заявители не позднее, чем за 30 дней до вынесения на рассмотрение администрацией Зарайского муниципального района решений в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка представляют в отдел по экономической политике администрации Зарайского муниципального района, подписанные руководителем заявителя (уполномоченным лицом) и заверенные печатью следующие документы:

а) заявление на проведение проверки инвестиционных проектов;

б)паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в)обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

г)задание на проектирование в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка или иной исходный технический документ, устанавливающий комплекс технических требований, требования к объему, срокам проведения работ, содержанию и форме представления результатов работ;

д)копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в случае если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е)документальное подтверждение участников реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования) за счет средств бюджетов городского и сельских поселений Зарайского муниципального района и (или) внебюджетных источников финансирования;

ж) копию положительного заключения органов местного самоуправления городского и сельских поселений Зарайского муниципального района об эффективности использования средств бюджетов самоуправления городского и сельских поселений Зарайского муниципального района, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства собственности самоуправления городского и сельских поселений Зарайского муниципального района, выданного в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, в случае если предполагается софинансирование создания таких объектов с участием средств бюджета Зарайского муниципального района;

з)положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита;

и) положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

к) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая качественные и количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, в том числе сведения по проекту-аналогу (форма сведений по проекту-аналогу приведена в приложении №3 к настоящему Порядку);

л)интегральную оценку, проведенную заявителем в соответствии с Методикой;

м)копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

н) копии правоустанавливающих документов на объект реконструкции;

о) документ, подтверждающий износ объекта недвижимого имущества;

п) отчет об оценке объекта недвижимого имущества,составленный в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

р)решение уполномоченного органа юридического лица, не являющегося муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием Зарайского муниципального района, о финансировании объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества.

15. Документы, указанные в подпункте «д» пункта 14 настоящего Порядка, не представляются в отношении объектов капитального строительства, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Зарайского муниципального района на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Документы, указанные в подпунктах «г», «д» пункта 14 настоящего Порядка, не представляются в отношении объектов недвижимого имущества.

Документы, указанные в подпунктах «м»,«н», пункта 14 настоящего Порядка, не представляются в отношении объектов капитального строительства.

Документы, указанные в подпункте «о» пункта 14 настоящего Порядка, представляются, в случаях, если бюджетные инвестиции направляются на объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями Зарайского муниципального района.

16.Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:

а)наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

б) срок реализации инвестиционного проекта;

в) цель и задачи инвестиционного проекта;

г) краткое описание инвестиционного проекта с обязательным указанием основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства (площадь, строительный объем, мощность, этажность и т.д.);

д) предложения заявителя по источникам и объемам финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации, включая расчет и обоснование предельных объемов денежных средств на выполнение работ на весь период строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства до ввода объектов в эксплуатацию, а также по объектам недвижимого имущества;

е)обоснование необходимости привлечения средств бюджета Зарайского муниципального района для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

ж)обоснование потребности в услугах(продукции),создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (заявитель представляет информацию о нормативной, фактической потребности в производимой продукции (работах и услугах), а также сведения об обеспеченности Зарайского муниципального района (при формировании собственности Зарайского муниципального района) и (или) соответствующего городского или сельского поселения Зарайского муниципального района (при формировании городского и сельских поселений Зарайского муниципального района.

з)обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.

17. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

б)основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

в) возможность подготовки проектной документации применительно
к отдельным этапам строительства;

г)срок и этапы строительства (реконструкции);

д)сведения о технических условиях для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

е) требования к конструкциям и оборудованию, предназначенным для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

ж)требования к технологическому оборудованию, предназначенному для создания объекта капитального строительства, с указанием типа и других данных по укрупненной номенклатуре;

з)дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

18.Задание на проектирование, разрабатываемое структурным подразделением администрации Зарайского муниципального района Московской области, согласовывается с заинтересованными службами органа местного самоуправления Зарайского муниципального района Московской области, осуществляющими на территории Зарайского муниципального района Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих сферах муниципального управления, муниципальными учреждениями Зарайского муниципального района Московской области, сформированными для реализации отдельных функций муниципального управления Зарайского муниципального района Московской областью.

19. Основаниями для отказа в проведении проверки являются:

а) непредставление полного комплекта документов надлежащего качества, предусмотренных настоящим Порядком;

б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

в)несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

20. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в проведении проверки, отдел по экономической политике администрации Зарайского муниципального района устанавливает заявителю срок, не превышающий 5 рабочих дней, для устранения таких недостатков.

21.Проведение проверки начинается после представления заявителем полного пакета документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения.

22.В случае если инвестиционный проект не соответствует предусмотренным Порядком качественным критериям, проверка на соответствие его количественным критериям и правильности расчета заявителем интегральной оценки не проводится.

23. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 20 рабочих дней.

IV. Выдача заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств

бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

24.Результатом проверки является заключение отдела по экономической политике администрации Зарайского муниципального района, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленному предельному (минимальному) значению интегральной оценки, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

25.Положительное заключение отдела по экономической политике администрации Зарайского муниципального района является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств бюджета Зарайского муниципального района на реализацию данного инвестиционного проекта с участием средств бюджета Зарайского муниципального района.

26.Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

27.В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений,изложенных в заключении.

28.Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта
на предмет эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения, подписывается Руководителем администрации Зарайского муниципального района или уполномоченным им должностным лицом.

 

Приложение № 1

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов

на предмет эффективности

использования средств бюджета

Зарайского муниципального района, направляемых

на капитальные вложения

 

Методика

оценки эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1.Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета Зарайского муниципального района Московской области, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Зарайского муниципального района.

2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки.

3.Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки.

II. Состав качественных критериев, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

4.Оценка соответствия инвестиционного проекта осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а)наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

б)соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Зарайского муниципального района, Плана стратегического развития Зарайского муниципального района до 2020 года и муниципальных программах Зарайского муниципального района, а также в обращениях Губернатора Московской области «Наше Подмосковье. Приоритеты развития», «Наше Подмосковье. Идеология лидерства»;

в) комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ (подпрограмм) Московской области и программ (подпрограмм)Зарайского муниципального района за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

г)необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления Зарайского муниципального района полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;

е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Зарайского муниципального района;

ж) наличие программ Зарайского муниципального района, реализуемых за счет средств бюджета Зарайского муниципального района, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства собственности Зарайского муниципального района, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;

з) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства и включенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации.

5. Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям рассчитывается по следующей формуле:

где:

оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям;

- общее число качественных критериев;

- балл оценки i-го качественного критерия;

число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7-16 настоящей Методики.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных
критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 1
«Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям» приложения №1 к настоящей Методике.

7. Критерий - наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении № 3 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Зарайского муниципального района, Стратегии социально-экономического развития Зарайского муниципального района до 2020 года и муниципальных программах Зарайского муниципального района, а также в обращениях Губернатора Московской области «Наше Подмосковье. Приоритеты развития», «Наше Подмосковье. Идеология лидерства».

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

9. Критерий - комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ (подпрограмм) Московской области и программ (подпрограмм)Зарайского муниципального района за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;.

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, подлежащему включению (включенному) в указанные программы, в случае соответствия цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта.

Заявитель приводит наименование соответствующей программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта.

Для инвестиционных проектов, не подлежащих включению в указанные программы, - заключение отраслевого (функционального)органа администрации Зарайского муниципального района, содержащее оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территории Зарайского муниципального района.

10. Критерий - необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления Зарайского муниципального района полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б)без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования);

в) без приобретения объекта недвижимого имущества (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности приобретаемого объекта).

Проверка по данному критерию в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

В случае приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Зарайского муниципального района проверка по данному критерию также включает представление подтверждения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отсутствия в казне Зарайского муниципального района объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды.

11. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается:

а)производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;

б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

в)производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства

замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.

Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг), а также информацию о нормативной, фактической потребности в производимой продукции (работ и услуг).

12.Критерий - обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Зарайского муниципального района.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, а также приобретение недвижимого имущества планируется осуществить в рамках муниципальной программы (подпрограммы) Зарайского муниципального района, утвержденной администрацией Зарайского муниципального района. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.

По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств бюджета Зарайского муниципального района, необходимо:

а)наличие документального подтверждения участников реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования) за счет средств бюджета Московской области и (или) внебюджетных источников финансирования;

б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования инвестиционного проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортом инвестиционного проекта.

13. Критерий - наличие программ Зарайского муниципального Московской области, реализуемых за счет средств бюджета Зарайского муниципального района, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства собственности Зарайского муниципального района, реализуемых в рамках инвестиционных проектов.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименования программ Зарайского муниципального района, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта, а также документально подтвержденное обязательство Зарайского муниципального района по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, предполагающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, не относящихся к собственности Зарайского муниципального района, а также в отношении инвестиционных проектов, предполагающих приобретение объектов недвижимого имущества.

14.Критерий - целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Балл, равный 1, присваивается, если заявителем обоснована необходимость и представлены материалы, служащие основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества балл, равный 1, присваивается, если заявителем обоснована необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

15. Критерий - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Балл, равный 1, присваивается:

а)при наличии копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б)если заявителем указан номер подпункта, пункта, статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Зарайского муниципального района на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также к инвестиционным проектам, предполагающим приобретение объектов недвижимого имущества.

16. Критерий - обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства и включенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации.

Балл, равный 1, присваивается, если заявителем применяется типовая проектная документация, разработанная для аналогичного объекта капитального строительства и включенная в реестр типовой проектной документации, сформированный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, которые предполагают строительство особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, а также приобретение объектов недвижимого имущества.

III. Состав количественных критериев, порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

17.Оценка соответствия инвестиционного проекта осуществляется на основе следующих количественных критериев:

а)значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

б)отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

в) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг), в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд Зарайского муниципального района;

д)обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

18.Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям;

общее число количественных критериев;

балл оценки i-го количественного критерия;

весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

19. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 20-24 настоящей Методики.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении № 2 к Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям» приложения № 1 к Методике.

20. Критерий - значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений представлены значения количественных показателей результатов его реализации, которые должны отвечать следующим требованиям:

а)наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), общая площадь объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта.

Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта, приведены в приложении №3
к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

21. Критерий - отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

В отношении инвестиционного проекта, предполагающего строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства:

балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) не превышает аналогичного значения (значений) показателей (показателя) по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога);

балл, равный 0,75, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение указанного отношения по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога) не более чем на 5 процентов;

балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение указанного отношения по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога)не более чем на 10 процентов;

балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает аналогичное значение указанного отношения по проекту-аналогу или значения укрупненного норматива цены строительства соответствующего вида объекта капитального строительства аналогичной мощности (при условии отсутствия проекта-аналога) более чем на 10 процентов.

При этом при сравнении с нормативом цены строительства сметная стоимость предлагаемого объекта капитального строительства должна быть уменьшена на стоимость устройства внешних инженерных сетей, малых архитектурных форм и благоустройства территории.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, которые предполагают строительство особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, а также реконструкцию объектов капитального строительства.

При определении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации проектов-аналогов, должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

При применении показателей укрупненного норматива цены строительства для расчета стоимости инвестиционного проекта следует учитывать, что показатели норматива цены строительства не включают в себя:

работы и затраты, связанные с отводом земель для строительства, командировочные расходы рабочих, перевозку рабочих, затраты на строительство и содержание вахтовых поселков, плату за землю и земельный налог в период строительства, плату за подключение к внешним инженерным сетям;

дополнительные затраты, возникающие при особых условиях строительства (в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах (дополнительные транспортные расходы), стесненных условиях производства работ), которые следует учитывать дополнительно.

Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства к единому году осуществляется с применением индексов изменения сметной стоимости, разработанных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

При выборе проекта-аналога должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объекта-аналога по функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

В отношении инвестиционного проекта, предполагающего приобретение объектов недвижимого имущества:

балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если заявителем представлен отчет об оценке объекта недвижимого имущества, составленного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если заявителем не представлены обоснования превышения рыночной стоимости приобретаемого объекта.

22. Критерий - наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества).

Балл, равный 1, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) составляет 100 процентов (или более) проектной мощности (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (недвижимого имущества).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

23.Критерий - отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг), в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд Зарайского муниципального района.

Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд Зарайского муниципального района, не превышает 100 процентов.

Заявитель приводит обоснования потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества).

24.Критерий - обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы);

в) если объект недвижимого имущества обеспечен всеми видами инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах.

Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:

где:

средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой;

количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

уровень обеспеченности i-ом видом инженерной и транспортной инфраструктуры(энергоснабжение;водоснабжение,теплоснабжение,телефонная связь,объекты транспортной инфраструктуры),в процентах;

IV. Расчет интегральной оценки

25. Интегральная оценка ( ) определяется как средневзвешенная сумма оценок соответствия инвестиционного проекта качественным и количественным критериям по следующей формуле:

где:

оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям;

оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям;

0,2 и 0,8 – весовые коэффициенты для расчета значения интегральной оценки на основе качественных и количественных критериев соответственно.

Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 «Расчет значения интегральной оценки» приложения № 1 к настоящей Методике.

26. Предельным (минимальным) значением интегральной оценки устанавливается значение равное 70 процентов.

Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки инвестиционного проекта установленному предельному (минимальному) значению интегральной оценки свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств бюджета Зарайского муниципального района.

Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: