Проверка ГБУК МО «Государственный музей-заповедник «Зарайский кремль» проводимая Зарайской городской прокуратурой с привлечением специалиста финансового управления администрации городского округа Зарайск Московской области (октябрь-ноябрь)

В соответствии с решением Зарайского городского прокурора от 25.10.2019 № 73/19 в период с 29.10.2019 по 08.11.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в государственном бюджетном учреждении культуры Московской области «Государственный музей-заповедник «Зарайский кремль».

Основание проверки: задание прокуратуры Московской области от 22.07.2019 № 7/2-50-2019 «О проведении проверки исполнения законодательства о музейном деле, ввозе и вывозе музейных ценностей, а также бюджетного законодательства при использовании денежных средств».

В ходе проверки выявлены нарушения:

1) Учреждением в нарушение ч. 8 ст. 17 Федерального закона № 44-ФЗ (с учетом положений ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ), п. 3 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043: план закупок № 201803482000177001 на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов утвержден с нарушением установленного срока.

2) Учреждением в нарушение ч. 9 ст. 17 Федерального закона № 44-ФЗ (с учетом положений ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ), п. 2 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043:

- измененный план закупок № 201803482000177001 на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов с версиями 1, 2, 6, 11 размещен в ЕИС с нарушением установленных сроков;

- план закупок № 201903482000177001 на 2019 год плановый период 2020-2021 годов размещен в ЕИС 21.01.2018 с нарушением установленного срока.

3) Учреждением в нарушение ч. 6 ст. 16 (ч. 10 ст. 21 в редакции от 01.10.2019) Федерального закона № 44-ФЗ:

-  план-график закупок № 2018034820001770010006 на 2018 год утвержден 29.01.2018 с нарушением установленного срока.

- план-график закупок № 2019034820001770010001 на 2019 год утвержден 22.01.2019 с нарушением установленного срока.

4) Учреждением в нарушение в нарушение ч. 15 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ (с учетом положений ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ), п. 2 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554:

- измененный план-график закупок № 2019034820001770010006 на 2019 год с версиями 1, 5, 7, 8 размещен в ЕИС с нарушением установленного срока.

5) Учреждением допущено нарушение требований п. 1 ч. 13 ст. 21, ч. 14 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ при внесении в ЕИС сведений о закупках у единственного поставщика.

6) Учреждением допущено нарушение требований ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ: извещение № 0348200017717000006 от 20.11.2017 о проведении открытого конкурса на услуги физической охраны размещено Учреждением в ЕИС с нарушением срока.

7) Учреждением допущено нарушение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно следующие контракты заключены на условиях, не предусмотренных извещением, документацией о закупке:

- государственный контракт от 26.12.2018 № 14 на отпуск тепловой энергии на 2019 год с МУП «ЕСХ Зарайского района» (не соответствие с извещением по количеству и стоимости коммунального ресурса),

- договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 29.12.2018 № 65 с МУП «ЕСКХ Зарайского района» (не соответствие с извещением по количеству и стоимости коммунального ресурса).

8) Учреждение допущено нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, пп. «и» п. 2 Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084: в ЕИС не размещено приложение 2 к государственному контракту от 26.12.2018 № 14 на отпуск тепловой энергии на 2019 год с МУП «ЕСХ Зарайского района».

9) Учреждением допущено нарушение ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно не включено в следующие контракты, заключенные с единственным поставщиком на основании п. 10 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, обязательное условие о порядке приемки товара:

- государственный контракт от 24.04.2019 № 15-19 с Голубкиным С.С.,

-  государственный контракт от 24.04.2019№ 16-19 с ООО «Русская усадьба».

10) В Учреждении выявлены признаки нарушения положений ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 44-ФЗ в действиях Учреждения при осуществлении расходования субсидии в рамках реализации государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» на 2017-2021 годы, подпрограммы 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений», п. 1.2 «Оборудование объектов (учреждений), подведомственных Министерству культуры Московской области, инженерно-техническими средствами, обеспечивающими контроль доступа или блокирование несанкционированного доступа, контроль и оповещение о возникновении угроз» (выявлены признаки искусственного «дробления» закупки на выполнение комплекса работ по установке охранной сигнализации).

11) Учреждением допущено нарушение п. 1 ст. 309, п. 1 ст. 314 ГК РФ, ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 2.9 Контракта при выполнении обязательств по оплате постановленного товара в рамках государственного контракта от 16.04.2019 № 13-19.

Проверка ГБУЗ МО «ЗЦРБ» проводимая Зарайской городской прокуратурой с привлечением специалиста финансового управления администрации городского округа Зарайск Московской области (февраль 2019 год)

В соответствии с решением Зарайского городского прокурора от 22.02.2019 № 6/9 Финансовое управление администрации городского округа Зарайск Московской области совместно с Контрольно-счетной палатой городского округа Зарайск приняли участие в выездной проверке, проводимой Зарайской городской прокуратурой по соблюдению требований законодательства в бюджетной сфере и законодательства о контрактной системе в сфере закупок в ГБУЗ Московской области «Зарайская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ МО «ЗЦРБ», Учреждение) за период 2018 – 2019 г.г. Проверка проведена в период с 22.02.2019 по 27.02.2019 в документарной форме, а также с выездом по месту нахождения ГБУЗ МО «ЗЦРБ». Сотрудниками Финансового управления администрации округа Зарайск Московской и Контрольно-счетной палатой городского округа Зарайск проведена аналитическая работа с первичной документацией, а именно проведены:

-анализ соблюдения требований к порядку формирования, утверждения, размещения и ведения планов закупок, планов-графиков;

-анализ соответствия объемов денежных средств, предусмотренных планами финансово-хозяйственной деятельности на 2018-2019 годы с планами-закупок и планами графиками закупок, а также суммами фактически заключенных контрактов;

-анализ применения типовых форм контактов;

-анализ соблюдения требований закона при установлении начальной (максимальной) цены контрактов;

-анализ исполнения заказчиком заключенных ГБУЗ МО «ЗЦРБ» государственных контрактов (договоров).

По итогам аналитической работы сотрудниками Финансового управления администрации округа Зарайск и Контрольно-счетной палатой городского округа Зарайск составлена справка, которая направлена в Зарайскую городскую прокуратуру.