12+
Скачать (68.6 Кб)
09.10.19 1731/10
Об организации подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
на территории городского округа Зарайск
Московской области
Во исполнение федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; в целях совершенствования порядка подготовки и обучения населения городского округа Зарайск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить:
1.1 Положение об организации подготовки населения городского округа Зарайск Московской области в области гражданской обороны (приложение 1).
1.2 Положение об организации подготовки населения городского округа Зарайск Московской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение 2).
2. Отделу по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и антитеррористической деятельности администрации городского округа Зарайск Московской области (далее – отдел по ГО, ЧС и АТД):
2.1 Организовать подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории городского округа Зарайск Московской области в соответствии с утвержденными Положениями.
2.2 Оказывать методическую помощь организациям при подготовке населения городского округа Зарайск Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществлять контроль за качеством ее проведения в организациях.
3. Считать утратившим силу постановление администрации Зарайского муниципального района Московской области от 02.08.2016 № 1078/8 «О порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов».
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Зарайск по безопасности Сальтонса В.Н.
Глава городского округа Зарайск В.А. Петрущенко
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
городского округа Зарайск
от 09.10.2019 № 1731/10
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки населения городского округа Зарайск
Московской области в области гражданской обороны
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, определяет порядок и формы подготовки населения городского округа Зарайск Московской области (далее – городского округа) в области гражданской обороны, соответствующие функции администрации городского округа и организаций.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Лицами, подлежащими подготовке, являются:
а) Глава городского округа и руководители организаций (далее руководители);
б) работники органов местного самоуправления городского округа и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – работники гражданской обороны), руководители, инструкторы курсов гражданской обороны городского округа (далее работники курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основам общеобразовательных программ (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее именуются – обучающиеся);
е) неработающее население.
4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложения к настоящему Положению.
Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), общеобразовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в Учебно-методическом центре казенного учреждения Московской области» Специальный центр «Звенигород» (далее – УМЦ ГКУ «СЦ «Звенигород») и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны городского округа, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов гражданской обороны городского округа - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.
Обучение групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ ГКУ «СЦ «Звенигород», а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны городского округа по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
6. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:
а) администрация городского округа:
организует и проводит подготовку населения городского округа к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
осуществляет подготовку личного состава нештатных формирований и спасательных служб городского округа;
проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой, личного состава нештатных формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа;
создает, оснащает курсы гражданской обороны и организует их деятельность.
б) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава нештатных формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава нештатных формирований и служб, создаваемых в организациях;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течении первого месяца их работы;
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.
Приложение 1
к Положению
об организации подготовки
населения городского округа
Зарайск Московской области
в области гражданской обороны
ФОРМЫ
подготовки в области гражданской обороны населения
городского округа Зарайск Московской области
(по группам лиц, подлежащих подготовке)
1. Глава городского округа:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Работники гражданской обороны, работники курсов гражданской обороны городского округа, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ ГКУ МО «СЦ «Звенигород», а также на курсах гражданской обороны городского округа;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны городского округа и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
3. Личный состав формирований и служб:
а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны городского округа, в УМЦ ГКУ МО «СЦ «Звенигород» или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население:
а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;
б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
г) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
5. Обучающиеся:
а) обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6. Не работающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
городского округа Зарайск
от 09.10.2019 № 1731/10
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки населения городского округа Зарайск Московской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения городского округа Зарайск Московской области (далее – городского округа) действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях ( в том числе в организациях осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.
3. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее – обучающиеся);
г) Глава городского округа, руководители (заместители руководителей) спасательных служб обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа (далее – руководящий состав) и организаций осуществляющих свою деятельность на территории городского округа;
д) работники администрации городского округа и организаций, специально уполномоченные на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – уполномоченные работники);
е) председатели, члены комиссий по чрезвычайным ситуациям городского округа и организаций (далее – председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям).
4. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководящего состава городского округа и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководящего состава городского округа и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
г) для Главы городского округа, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей организаций, а также уполномоченных работников – получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
7. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций – в УМЦ ГКУ МО «СЦ «Звенигород»;
б) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в УМЦ ГКУ МО «СЦ «Звенигород», а также на курсах гражданской обороны городского округа и в других организациях.
Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками – преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ ГКУ МО «СЦ «Звенигород».
8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения городского округа в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок в сроки согласно приложению к настоящему Положению.
9. Финансирование подготовки председателя, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям городского округа, содержание курсов гражданской обороны городского округа, а также проведение администрацией городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
10. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение 1
к Положению
об организации подготовки
населения городского округа
Зарайск Московской области
в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера
СРОКИ
проведения командно-штабных, тактико-специальных
и комплексных учений и тренировок
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
1. Командно-штабные учения, продолжительностью до 3 суток, проводятся в органах местного самоуправления городского округа – 1 раз в 3 года.
2. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год, продолжительностью до 1 суток.
3. Тактико-специальные учения, продолжительностью до 8 часов, проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуется – формирования) организаций 1 раз в 3 года, с участием формирований постоянной готовности – 1 раз в год.
4. Тренировки, продолжительностью до 8 часов, проводятся в организациях 1 раз в 3 года.
5. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.
